《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》解讀

安全生產(chǎn)一頭牽著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一頭連著千家萬戶。近年來我國安全生產(chǎn)形勢(shì)雖然穩(wěn)定向好，但仍處于爬坡過坎期，重特大事故時(shí)有發(fā)生。為此，從今年4月起，我國開始實(shí)施為期三年的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。4月28日，在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國務(wù)院安委會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人專門就《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)行了解讀。

  三年專項(xiàng)整治：“2+9”四步走

  國務(wù)院安委會(huì)辦公室副主任、應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)孫華山介紹，三年專項(xiàng)整治主要分兩個(gè)專題和9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)。兩個(gè)專題重點(diǎn)解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢、抓落實(shí)上有很大差距、安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度不落實(shí)等突出問題。9個(gè)專項(xiàng)是聚焦風(fēng)險(xiǎn)高隱患多、事故易發(fā)多發(fā)的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、道路運(yùn)輸、民航鐵路等交通運(yùn)輸、工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)、危險(xiǎn)廢物等9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，組織開展安全整治。三年專項(xiàng)整治分四個(gè)階段進(jìn)行，今年4月份為動(dòng)員部署階段，今年5月至12月為排查整治階段，2021年為集中攻堅(jiān)階段，2022年為鞏固提升階段。

  消防安全：重點(diǎn)整治五大隱患

  火災(zāi)是人民群眾身邊比較常見的風(fēng)險(xiǎn)隱患。應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(zhǎng)申展利表示，這次專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)針對(duì)五方面的消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行集中治理，包括打通消防生命通道；對(duì)高層建筑、大型商業(yè)綜合體、地下軌道交通、石油化工企業(yè)進(jìn)行消防安全綜合整治；整治老舊場(chǎng)所和新材料新業(yè)態(tài)突出的風(fēng)險(xiǎn)；打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化娛樂場(chǎng)所以及文物建筑、博物館等重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理。

  申展利進(jìn)一步表示：“近期國際油價(jià)大幅下跌，針對(duì)一些石化企業(yè)進(jìn)口量增大，包括滿罐儲(chǔ)存、臨時(shí)儲(chǔ)存可能帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急管理部消防救援局和相關(guān)專業(yè)部門及單位將聯(lián)合開展風(fēng)險(xiǎn)排查，推動(dòng)地方和企業(yè)嚴(yán)管嚴(yán)控，切實(shí)防范油罐泄漏或起火等重大安全風(fēng)險(xiǎn)?！?span>

  煤礦安全：主要采取三大措施

  煤礦等礦山安全向來是安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。應(yīng)急管理部辦公廳負(fù)責(zé)人李豪文介紹，針對(duì)煤礦安全生產(chǎn)問題，這次專項(xiàng)行動(dòng)主要采取以下幾方面措施：一是加大煤礦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，到2022年全國大型煤礦的占比將達(dá)到70%以上；二是提高煤礦的機(jī)械化、信息化、自動(dòng)化和智能化水平；三是繼續(xù)加強(qiáng)煤礦安全執(zhí)法。

  針對(duì)非煤礦山，李豪文表示，一是繼續(xù)關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小型非煤礦山，尾礦庫原則上只減不增；二是把非煤礦山從業(yè)人員重點(diǎn)納入全國高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)計(jì)劃專項(xiàng)行動(dòng)，提高其安全技能水平；三是提高非煤礦山機(jī)械化水平；四是重點(diǎn)瞄準(zhǔn)下井人數(shù)超過30人、采深超過800米以及尾礦庫的“頭頂庫”等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。

  危化品安全：從三方面著手防控風(fēng)險(xiǎn)

  近年來發(fā)生多起危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故，危化品安全亟待加強(qiáng)。孫華山說，?；返娘L(fēng)險(xiǎn)防控是三年專項(xiàng)整治的重點(diǎn)之一，安排了三方面的專項(xiàng)，即危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、工業(yè)園區(qū)、危險(xiǎn)廢物的專項(xiàng)治理。對(duì)于?；返陌踩?，主要是提高本質(zhì)安全水平，在危險(xiǎn)崗位用機(jī)器替代人，在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域用自動(dòng)化把人減下來。對(duì)于工業(yè)園區(qū)的安全整治，一是抓園區(qū)的規(guī)劃布局，二是抓整體性風(fēng)險(xiǎn)管控，三是抓智能化建設(shè)。對(duì)于危險(xiǎn)廢物的安全整治，就是要把危險(xiǎn)化學(xué)品的全過程監(jiān)管實(shí)施起來，從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸?shù)綇U棄物的處置全鏈條加強(qiáng)監(jiān)管。

  建立監(jiān)督機(jī)制：不負(fù)責(zé)要問責(zé)

  “為了有力推動(dòng)這次專項(xiàng)整治各項(xiàng)措施落到實(shí)處，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，建立了國務(wù)院安委會(huì)主任辦公例會(huì)制度，定期研究解決整治中存在的難點(diǎn)問題?！睂O華山說，各地區(qū)各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來推動(dòng)專項(xiàng)整治工作各項(xiàng)措施的落實(shí)，其中要綜合運(yùn)用好通報(bào)、約談、警示、曝光等措施來加強(qiáng)督促檢查，并將整治情況納入安全生產(chǎn)的考核巡查內(nèi)容，建立起紀(jì)檢監(jiān)察部門安全生產(chǎn)違法違紀(jì)問題線索移交查辦的工作機(jī)制，對(duì)整治工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的，要進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。