建設(shè)制造強(qiáng)國 加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

加快建設(shè)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，就要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與工業(yè)、制造業(yè)深度融合?！吨袊圃?span>2025》的主攻方向是大力發(fā)展智能制造。

要通過切實(shí)有效的財(cái)力支持、政策鼓勵(lì)和實(shí)際引導(dǎo)，推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)和市場主體平等競爭，促進(jìn)資本在不同產(chǎn)業(yè)和部門間的自由流動(dòng)及其有效重組，推動(dòng)資產(chǎn)收益率的平均化，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

通過把更多的知識密集型服務(wù)要素嵌入產(chǎn)品的生產(chǎn)制造過程，以大幅度提升制造業(yè)的技術(shù)含量及其附加值，形成服務(wù)制造業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，這也是我國先進(jìn)制造業(yè)獲得更大發(fā)展的一個(gè)基本點(diǎn)。

由中國社科院民營經(jīng)濟(jì)研究中心與新華社經(jīng)濟(jì)參考報(bào)聯(lián)合主辦，廣州健新科技股份有限公司承辦的“雙月座談會(huì)”日前在廣州舉行。工業(yè)和信息化部原部長、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長李毅中，中國社科院民營經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋，中國社科院研究生院工商學(xué)院院長張菀洺等專家圍繞加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)發(fā)表了各自的觀點(diǎn)。

工信部原部長李毅中：

把握規(guī)律 轉(zhuǎn)變方式 加快建設(shè)制造強(qiáng)國

黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和剛剛閉幕的全國兩會(huì)都一再強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”。一般來講，先進(jìn)制造業(yè)包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)、改造提升轉(zhuǎn)型升級后的傳統(tǒng)制造業(yè)。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，我想談?wù)剮c(diǎn)認(rèn)識和體會(huì)。

實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)工業(yè)仍要發(fā)揮支撐和帶動(dòng)作用

實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)，近三年是全面建成小康的決勝期，這五年是兩個(gè)百年目標(biāo)的交匯期。我們應(yīng)該認(rèn)真研究工業(yè)制造業(yè)在實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)中的地位和作用。

第一，發(fā)達(dá)國家工業(yè)化的歷程值得借鑒。發(fā)達(dá)國家進(jìn)入后工業(yè)化階段走了兩個(gè)路徑：美國把大量制造業(yè)轉(zhuǎn)移出去，過度依賴虛擬經(jīng)濟(jì)，“脫實(shí)向虛”釀成苦果。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，美國在2009年提出“再工業(yè)化”，“重振制造業(yè)”，進(jìn)一步推出“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。德國一直重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)實(shí)力雄厚，占領(lǐng)著世界制造業(yè)的高地，2013年推出“工業(yè)4.0”。如今各國都在深度調(diào)整，發(fā)展中國家紛紛提出“工業(yè)強(qiáng)國”，憑借低成本優(yōu)勢搶占制造業(yè)的中低端。

發(fā)達(dá)國家的歷史顯示，工業(yè)化中后期，工業(yè)占GDP的比重會(huì)在達(dá)到高峰后逐漸下降。我國的工業(yè)占GDP的比重由2005年—2008年42%—41.2%的高峰降到2016年的33.3%（其中制造業(yè)約占工業(yè)的90%），平均每年降一個(gè)百分點(diǎn)。如果這樣降下去，到2020年工業(yè)占GDP的比重大概為30%，其中制造業(yè)占比只有27%，要引起警覺和重視。好在2017年出現(xiàn)了新變化。

第二，從國情出發(fā)，科學(xué)把握一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)能耗低（服務(wù)業(yè)單位增加值能耗是工業(yè)的22%）、污染少、吸納就業(yè)能力強(qiáng)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高在GDP中的占比是符合規(guī)律的。同時(shí)應(yīng)看到工業(yè)為服務(wù)業(yè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和廣闊市場，并且生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就是工業(yè)的延伸和擴(kuò)展。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是方向，但也要從國情出發(fā)，不宜簡單攀比發(fā)達(dá)國家的狀況。我們十三多億人口，衣食住行用主要靠自己，不能依賴進(jìn)口；我們要建設(shè)強(qiáng)大的國防，現(xiàn)代化的武器裝備要靠我們自己制造；我國是世界貿(mào)易大國，出口世界第一，工業(yè)品占貨物出口總額的95%，進(jìn)口第二，工業(yè)品占貨物進(jìn)口額72%，多是制造業(yè)需要的零部件、元器件和能源、原材料。一二三產(chǎn)業(yè)的增加值是貨幣形態(tài)的表現(xiàn)形式，各自在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的難以互相頂替的作用。工業(yè)占比似不宜再大幅降低了，當(dāng)然關(guān)鍵是提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。

第三，防止和糾正“脫實(shí)向虛”，防止和避免工業(yè)被空心化、被邊緣化。多種原因造成我國工業(yè)利潤低下，這也導(dǎo)致資本不會(huì)流向工業(yè)，而流向平均利潤率高的領(lǐng)域。要糾正這個(gè)傾向還要解決認(rèn)識上的誤區(qū)，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分的問題抓起。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上有三句話，非常精辟、準(zhǔn)確：“我國經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)了從主要依靠工業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)為工業(yè)、服務(wù)業(yè)共同帶動(dòng)，從主要依靠投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)為消費(fèi)和投資一起拉動(dòng)，從出口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹诤瓦M(jìn)口并重?！蔽覀円羁填I(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，充分發(fā)揮工業(yè)、制造業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的支撐、帶動(dòng)作用，注重“投資對優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵性作用”，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

第四，把建設(shè)制造強(qiáng)國置于實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)的大局之中。按照十九大實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)的戰(zhàn)略部署，以及《中國制造2025》的規(guī)劃，2020年全面建成小康，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，制造業(yè)大國地位進(jìn)一步鞏固，信息化水平大幅提升；2025年邁入制造強(qiáng)國行列，在全球價(jià)值鏈中地位明顯提升；2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化；2050年要建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，邁入世界制造業(yè)強(qiáng)國前列。

從現(xiàn)在到2050年，我們要正確理解、科學(xué)把握實(shí)現(xiàn)工業(yè)化并進(jìn)入后工業(yè)化的歷史進(jìn)程。要從國情出發(fā)，分階段完成使命、達(dá)到目標(biāo)。我國區(qū)域差異大，中東西部及東北發(fā)展水平不等，但是就全國來說，當(dāng)前正處在工業(yè)化的后期或中后期，而不是“后工業(yè)化”。那些認(rèn)為我們已進(jìn)入“后工業(yè)化”或者是工業(yè)化已基本結(jié)束的判斷都是脫離國情的。